关于印发《2020年滨海新区教育体育工作要点的通知》

关于印发《2020年滨海新区教育体育

工作要点》的通知

局属各单位，各开发区教育主管部门，泰达街文教办，民办幼儿园：

　　现将《2020年滨海新区教育体育工作要点》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。

2020年1月8日

2020年滨海新区教育体育工作要点

2020年全区教育体育工作总的要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及市委十一届七次、八次全会精神,深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述和全国、全市教育大会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”。按照区委三届十次、十一次全会的工作部署，全面贯彻党的教育方针，全面落实立德树人根本任务，全面深化教育综合改革，着力打造教育高地，办好人民满意的教育，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

一、坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领教育体育工作，切实加强党的全面领导

1.深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。将党的十九届四中全会精神、统战理论政策列入各级各类干部教育培训的必修课程，作为学校思想政治教育和课堂教学的重要内容，切实做到学懂弄通做实。坚持问题导向，以实际行动推动教育治理体系和治理能力现代化。坚持把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和全系统党员、干部的终身课题，推动全系统各部门和各级各类学校普遍建立每周定期理论学习制度，持续学习习近平新时代中国特色社会主义思想相关读本，跟进学习习近平总书记最新重要讲话，深入学习党章、准则、条例等党内法规，深入学习党史和新中国史，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走。

2.加强领导班子和干部队伍建设。以强化思想建设和能力建设为重点，加强干部教育培训工作。集中组织校级领导干部专题研修班，对党组织书记、党务干部进行党的专业理论通识培训和专题培训，重点培养基层书记校长的领导力、执行力，提升领导干部政策理论水平和治校办学能力。做好优秀年轻干部发现培养使用工作，激励广大干部新时代新担当新作为。严把选人用人政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关,树立选人用人正确导向。积极探索“校长职级制”改革。

3.狠抓基层党建工作。深化党建“领航工程”，逐级开展党组织书记抓基层党建述职评议考核工作，强化考核结果运用。积极探索中小学校党组织领导下的校长负责制试点工作，落实《关于在教育系统全面实施基层党组织组织力提升工程的实施方案》，聚焦支部质量提升，将党组织建设成为教书育人的坚强战斗堡垒。加强党员教育管理，加大组织发展力度，积极发展德育干部和思政课教师入党，将德育干部和思政课教师纳入党员管理范畴。联合有关部门建强德育干部队伍和思政课教师队伍，完善骨干教师队伍与党员队伍“双培养”机制。

4.压实意识形态工作责任制。落实意识形态主体责任，落实教体局党委领导与基层单位党组织书记沟通联络、谈心谈话制度，对重点人、重点事及重点领域加强监管。加强意识形态工作会商研判工作，严格执行“一会一报”制，进一步规范思想文化类报告会、研讨会、论坛、讲座审批管理工作和网络直播活动备案管理。加强网络舆情监测工作，强化对干部职工网络行为的教育引导管理，维护网络意识形态安全。

5.持之以恒正风肃纪。推动全面从严治党向纵深发展，发挥思想政治工作优势，深化运用执纪监督“四种形态”，锲而不舍落实中央八项规定精神，继续集中整治形式主义、官僚主义问题。贯彻落实《中国共产党党内法规执行责任制规定（试行）》，推进警示教育常态化制度化。落实主体责任“两个清单”，强化重点领域廉政风险防控，定期组织开展落实全面从严治党主体责任检查考核、述责述廉等工作。加大明察暗访、问责执纪和通报曝光工作力度，深化拓展整治群众身边腐败和作风问题。

二、健全立德树人落实长效机制，促进学生全面发展

6.深化新时代思政课改革创新。认真落实《深化新时代思政课改革创新的若干举措》，研究制定加强思政课改革创新的实施方案，构建大中小学一体化思想政治教育体系。完善领导干部联系学校开展思想政治教育常态化机制。贯彻落实《新时代公民道德建设实施纲要》，深化道德教育引导，推动道德实践养成，将社会主义核心价值观教育融入学校教育全过程。贯彻落实《新时代爱国主义教育实施纲要》，开展爱国主义、理想信念、生态文明和中国梦主题教育，搞好国旗下讲话、新时代好少年、优秀学生巡讲等活动，引导学生厚植爱国主义情怀，激发学生爱党、爱国、爱社会主义的热情。实施中小学德育创新改革工程，增强中小学德育针对性实效性。推进中华优秀传统文化教育，开展垃圾分类示范校园创建活动，推进文明校园建设。加强学生心理健康教育，创建心理健康教育特色学校。

7.加强和改进学校体育工作。坚持问题导向，实施学生体质健康提升工程。加强体育课程建设，严格执行课程标准，确保开齐开足体育课。落实《天津市提升中小学生体质健康水平十条措施》，牢固树立“健康第一”的教育理念，开展形式多样、学生全员参与的“阳光体育”运动，保证学生每天一小时体育锻炼时间。加强学校体育社团建设，提高学生参与率，强化学生健康意识，学习体育锻炼技能，培养终身体育锻炼习惯。推进青少年校园足球项目，完善校园足球训练、竞赛和人才输送体系，继续加强校园足球联盟校、特色校建设。落实《国家学生体质健康标准》，对全区中小学校学生体质健康状况开展抽测工作,抽测结果纳入年度学校绩效考核的重点评估指标。加强青少年业余训练工作水平，把业余训练与学校体育有机结合起来，为培养和选拔优秀体育后备人才提供良好的平台。坚持“防控结合，以防为主”原则，进一步加强学校健康教育工作，提高中小学生健康意识、疾病预防和自我保健能力。继续完善学校重大公共卫生事件应急机制，提高学校应急处置能力。开展儿童青少年近视综合防控工作，落实近视综合防控“六大工程”，建立学校、家庭、社会“三结合”的学生体质健康促进工作长效机制。加强爱国卫生工作，组织好全国卫生城复审工作。面向社会开放学校体育场馆8个。

8.提升美育工作水平。实施美育质量提升工程，开齐开足美育课程，加强学校美育精品课程建设，推进美育信息化教学。实施戏曲和高雅艺术进校园活动。落实《天津市学校体育美育兼职教师管理办法》，通过购买服务等方式，鼓励专业艺术人才到中小学兼职任教。加强学校艺术社团建设，全面提高师生参与率，构建普及与提高有机结合的课后艺术教育平台。开展大中小学文艺展演，以合唱节、舞蹈节、器乐节、戏剧节、师生书画大赛“四节一赛”联动方式，为师生提供展示交流、相互学习的机会。实施学生艺术团提升计划，建设一批合唱、民乐、管弦乐、舞蹈、戏剧学生艺术团。推进中华优秀传统文化艺术传承工作，进一步推进校园版画地方课程建设，打造新区学校艺术教育特色品牌。

9.加强劳动教育。制定加强学生劳动教育的实施方案，明确劳动教育课时要求，开展生活实践、劳动技术和职业体验教育。强化学生动手操作和劳动技能、职业技能培养，推动劳动和实践育人规范化组织、制度化运行、常态化发展，引导学生树立正确的劳动观念、劳动意识和劳动态度。加大校外劳动实践教育力度，组织学生参加公益劳动与志愿服务。启动区级劳动教育实践基地建设，创建劳动教育特色学校。注重家校联动，为学生布置适量的劳动家庭作业，引导家长安排孩子做力所能及的家务劳动，形成家校劳动教育合力。

三、坚持以人民为中心，促进基础教育优质均衡发展

10.推进学前教育普及普惠优质发展。继续强力实施大力发展学前教育两年行动计划，继续通过新建、接收小区配套和托幼点提升等多种途径，补齐学位短板，全面完成两年攻坚建设任务。加强普惠性民办园服务标准建设，增加普惠性学前教育资源供给。开展公办幼儿园和民办幼儿园等级评定工作。深化幼儿园保教质量共同体建设，进一步落实《天津市幼儿园保教质量规范》，做好幼小衔接工作，规范幼儿园办园行为。实施幼儿园教师和保育员能力提升计划，补充配齐学前教育专职教研员，开展有针对性的教研工作。

11.促进区域义务教育优质均衡发展。贯彻落实《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》，启动实施义务教育优质均衡发展三年行动，研究制定推进义务教育优质均衡发展具体实施方案，对照评估指标，找准短板弱项，倒排工期，实行挂图作战、销号管理，逐项进行整改提升。加强义务教育发展共同体建设，带动一般校、边远校和新建校快速发展，共同提高。深入推进义务教育学校免试就近入学，促进教育公平。严格执行国家义务教育课程方案和各学科课程标准，开足开齐开好规定课程。强化责任，精准实施控辍保学。将优质高中计划生指标分配到每一所初中学校，向农村初中学校倾斜，抑制初中择校现象，提高薄弱学校办学的积极性。进一步加强和完善义务教育学校教学管理工作，规范课堂教学、作业设计等日常教学管理。落实中小学生减负工作实施方案。高标准推进义务教育学校现代化标准建设，完成16所（40项）左右义务教育学校第三轮现代化建设，接受市级巡回督导检查。

12.推进普通高中优质特色发展。推进优质特色高中建设，通过实施普通高中课程改革，普通高中优势学科建设等项目，培育办学质量高、社会声誉佳、发展特色突出的优质特色高中。指导各高中校完善与高考改革相适应的高中课程改革实施方案，加强教育教学管理，落实立德树人根本任务，遵循教育规律，推进课程建设,完善“选课走班”教学机制和学生发展指导制度，增强学生选课的针对性、合理性，做好学生综合素质评价，促进学生全面而有个性的发展。

13.保障特殊群体的平等受教育权利。推进第二期特殊教育提升计划，确保重点指标落实。健全新区特殊教育专家委员会和特殊教育指导（资源）中心工作职能，建立普通学校特殊教育资源教师库，聘请特教专家对特殊教育学校干部教师和普通学校随班就读教师进行培训，推进医教结合，加强对残疾学生康复训练的专业指导。加强对留守儿童的教育关爱和保护，健全服务体系，建立工作台帐，加强心理辅导、法治建设和安全教育。

14.加快推进重点项目建设。建成欣嘉园第二小学、实验中学海港城学校、南部新城塘沽湾上海道分校；开工建设塘沽七中扩建、海滨学校扩建、职业学院南校区改造等3个项目；加快推进滨海东壹区九年一贯制学校、大港三中(一期）、大港海滨港西学校、北塘九年一贯制学校4所学校主体工程施工；积极推进塘沽中专改造、博才小学扩建、大港东城九年一贯制学校等8个项目的前期工作。

15.推动信息化工作高质量发展。优化信息化队伍，增强统筹、规划、指导、监督力量。丰富教育云平台基础功能，加大云平台推广力度，依托云平台开展智慧校园建设。开展区域优质资源建设，创建一批优质特色资源。申报智慧教育试验区，组织参加天津市首届教育信息化交流展示活动。加大信息化培训力度，进一步提高各级人员信息化素养。做好网络安全工作。

四、深化职业教育改革创新，做大做强做优职业教育

16.提升技术技能人才培养质量。实施职业院校提升办学能力项目，提升职业院校信息技术装备水平，增强服务经济社会发展能力。落实高职扩招任务，加强培养过程管理和教学质量监控，保证人才培养质量。深化复合型技术技能人才培养模式和评价模式改革。制定滨海新区职业教育发展规划。

17.深化产教融合校企合作。做大做强做优滨海职业教育集团，完善产业、行业、企业、职业、专业“五业联动”产教融合运行机制。职业院校依托职教集团，与行业企业共建紧缺人才实训基地、大师工坊和技术转化、产品工艺研发中心，开展订单式培养。加强职业院校基础能力建设，引导和支持职业院校专业建设向先进制造、人工智能、职业启蒙、社区服务、老年教育、退役军人和农村劳动力职业技能培训等方面转化，建设一批相应的实习实训基地，积极参与“鲁班工坊”项目建设。

18.提升继续教育服务水平。完善以社区学院、老年大学和成人文化技术学校为依托的办学网络。开展数字化学习中心建设项目，扩大社区教育优质资源共享共建。挖掘社区教育成果，培育终身学习品牌项目，开发终身学习特色课程，遴选百姓学习之星，促进学习型社会建设。培养有思想、懂技术的新型职业农民，服务乡村振兴战略。推进学习型城市建设。办好第十四届社区教育展示周暨2020年全民终身学习活动周。

五、加强教师队伍建设，构筑教育“人才高地”

19.完善师德建设长效机制。贯彻新时代教师职业行为十项准则及违反职业道德行为处理办法，深化师德师风建设工程，建立师德师风考核指标体系，实行师德考核负面清单制度，完善师德失范行为监测报告和失信惩戒机制。发掘、评选、表彰一批师德典型，讲好师德故事，宣传教育名家和优秀教师的模范事迹，弘扬高尚师德。研究制定赋予教师合法惩戒权的有关办法，保障教师政治地位、生活待遇和职业权利，为教师履行教育职责撑腰鼓劲。

20. 培养和引进高层次人才。依托“海河英才”行动计划，培养引进一批政治过硬的中小学教育家型名师、名校长。制定职业院校专业领军人物遴选标准，启动职业院校专业领军人才引进计划。

21.促进教师专业化发展。开展第六周期中小学教师全员继续教育培训。深入实施追求卓越幼教师资培训工程、乡村幼儿师资培训工程、未来教育家奠基工程、学科领航教师培养工程、乡村教师专业能力提升项目和师资培训优质课程资源建设项目。统筹规划区、校骨干教师梯队建设，系统实施骨干教师培养、申报、认定考核工作。

   22.创新教师管理机制。创新和规范中小学教师编制配备，采取多种形式增加教师总量，优先保障教育发展需要。盘活区级编制存量，解决教师结构性、阶段性短缺问题。探索实施义务教育教师“区管校聘”，完善区域内义务教育教师、校长交流轮岗机制。建立符合中小学教师岗位特点的考核评价指标体系，突出教育教学实绩。

六.深化教育改革开放，加强交流合作

  23.全力推进“打造教育高地”攻坚行动。用足、用好中央和天津市关于加快教育改革发展的相关政策，贯彻落实市委市政府《关于加快推进滨海新区新时代高质量发展的意见》，引进北京、天津及国内外优质高校在新区办学或设立分校。吸引与我区产业结构关联密切的京津优质高校在新区举办研究生院、软件学院。采取学区化办学、集团化办学、委托管理等改革举措，实现以强带弱、以城带乡、协同发展、优势互补。进一步扩大新区优质教育资源，引进国内基础教育名校到滨海新区设立分校或合作办学。引进国内外知名幼教集团来新区办学。    

   24.规范社会力量办学行为。深入推进民办学校分类管理改革，实行民办学校分类管理，健全差别化扶持政策体系，鼓励社会力量兴办教育，扩大民办教育规模，增强教育发展活力。采取有效措施，创新管理体制机制，加强监管队伍建设，强化对培训机构和民办幼儿园的有效管理，提高监督管理和风险防控水平。

   25.健全长效管理机制。全面改进和加强学校管理工作，确定2020年为“精细化管理年”，压实学校主体责任，构建制度完善，流程优化，分工明确，责任到位，监督有力，运转高效，科学规范，全方位、全覆盖的精细化管理长效机制，努力在学校党建、干部教师队伍管理、教学、德育、安全、后勤服务等方面求实、求精、求细、求新上取得新的成果，促进学校规范办学、科学管理。进一步加强对绩效考核结果的运用，树立正确办学导向，引领学校高质量办学、高效益发展。

26.做好东西部扶贫协作和对口支援工作。开展“全链条式”教育帮扶，实施“组团式”支教，选派优秀管理干部、骨干教师赴受援地区支教。积极开展“送教上门”活动，做好受援地区干部教师在新区培训工作。加大教育信息化扶贫力度，积极探索结对帮扶校之间在线同步教研，教学互动。办好对口支援“黄南班”。

27.推进京津冀教育协同发展。认真落实《京津冀教育协同发展行动计划（2018-2020年）》，开展与京冀两地校长和教师挂职交流培训。结合实际，制定实施京企职工随迁子女在新区就读相关政策措施，为吸引北京企业和优秀人才落户新区提供保障。

七、坚持依法治教，维护校园安全稳定

28.提升依法治教水平。完善学校章程执行机制。推进依法治教示范校建设。搞好推广普通话宣传周活动。加强行政复议能力建设，提高行政复议、申诉案件办理质量。健全教体系统法律服务体系，完善法律顾问制度。推进“双随机、一公开”监管，深化教育行政执法体制改革。进一步转变教育管理职能，深化教育领域“放管服”改革，减少督查评比，落实学校办学自主权。推进“一制三化”改革，深化“互联网+政务服务”。

29.加强安全防控体系建设。认真落实《天津市关于加强校园安全工作16条措施》，落实校园安全工作责任体系，加强安全制度建设，不断加强安保队伍素质和安防建设水平；打牢“人防为核心、物防为基础、技防为补充、联防为屏障”的全方位防护网；运用法治思维深入贯彻落实《天津市学校安全条例》和《中小学幼儿园安全防范工作规范》，依法提升中小学幼儿园的安全管理水平，推进校园警务室标准化建设，完善区、幼儿园两级视频监控平台，提升幼儿园安全监管水平。

30.切实加强平安校园建设。依照《天津市中小学幼儿园平安校园建设标准》，努力做好平安校园创建工作。深化校园安全隐患专项排查整治工作，强化消防、食品、校车、危化品、电气火灾等安全事故防控。强化校园及周边综治防范措施，协调各部门、各街镇积极开展校园及周边环境、交通秩序、文化娱乐场所、食品市场、网络诈骗和“护校安园”“扫黑除恶”“扫黄打非”“防恐”“打击传销”等专项整治行动，持续净化校园周边环境。落实《天津市预防和治理校园欺凌若干规定》，打造无欺凌校园。全面加强校园安全教育，积极开展应急逃生疏散演练，提升师生自救自护能力。

31.加强中小学生法治教育。增强学生法治意识，培养学生学法、懂法、守法、用法能力，把法治教育、学生生命教育、心理健康教育作为重点纳入学校年度工作计划，在师资配备、课程实施、经费支持等方面予以保障，努力推进中小学生法治教育的常态化、系统化。全面启动实施滨海新区“青苗关爱工程”，重视对特异学生群体的教育关爱引导转化工作,采用包保制、心灵导师制、全员育人制等创新方式方法，广泛协同争取家庭、社区和区政法、公安、检察、法院、司法以及社会各方面资源，齐抓共管，综合施治，分类管理，对特异学生做到生生有档案、人人有对策，不放弃任何一名学生。

32.加强信访稳定工作。完善信访工作机制，健全矛盾纠纷排查调处和权益保障机制，及时化解矛盾纠纷。建立舆情风险评估机制，抓好重要节点、关键时期的舆情监管和舆论引导工作，不断提升舆情发现和多级协调处置能力。加大各级领导干部接访、下访、约访工作力度，积极回应群众关切。完善相关应急预案，保障全系统和谐稳定。

33.提高经费使用效益。遵循“开源节流、勤俭办学、成本核算、厉行节约”原则，树立过紧日子的思想，落实“三保”要求。制定出台教体系统全面实施预算绩效管理实施方案。完善学校财务管理运行机制，强化经费科学化、规范化、精细化管理，提高资金使用效益。加大公务支出审计力度，对重大政策措施落实、重大投资项目、重点专项资金等开展全过程跟踪审计，实现局属单位领导干部经济责任审计全覆盖。

八、扎实做好群众体育工作，提升人民群众获得感

  34.加快群众体育设施建设。推动街镇健身中心、体育公园、健身步道、健身园、笼式足球场地建设,完成80个社区健身园、2条健身步道、4个社区健身广场和1个室外滑冰场建设任务。指导体育场馆提升公共体育服务水平，真正免费低收费向社会开放，满足群众对健身场地的需求。完成区44个困难村建设健身广场帮扶建设工作。

35. 组织举办全民健身赛事。举办2020年滨海新区全民健身运动会，进一步掀起全民健身热潮;组织开展“健身大拜年”“全民健身日”传统群众体育健身系列活动；承办市级及全国群众体育竞赛，广泛宣传滨海新区开发开放成果，努力打造群众体育品牌活动。承办全国第二届青少年智力运动大会、中国柔力球公开赛、全国百城千村健身气功交流展示系列活动及“天津滨海新区杯”国际象棋中国公开赛等赛事活动。 发挥基层组织、体育社团、体育指导员和全民健身志愿者组织指导作用，新建审批各类体育协会或体育俱乐部8个；建成20个居民或村民健身会。

   九、提高服务水平，狠抓各项工作落实

36.大力加强机关干部作风建设。提高工作执行力和服务意识，打造廉洁型、文明型、学习型、节约型机关。进一步完善管理制度和运行机制，规范机关内务管理，推动工作提速、服务提质、程序规范、运转高效，全面提升服务质量和水平。大兴调查研究之风，深入基层解决实际问题。进一步精减文件会议，不断改进文风会风，切实减轻教体系统基层单位负担。

   37.围绕中心统筹抓好各项工作。大力加强教育新闻宣传，及时报道教育管理改革新政策、新举措、新成果，传播教育“好声音”，唱响发展主旋律，为教育改革发展营造良好舆论氛围。继续抓好科技、国防教育和国家安全教育以及文明城区创建、全国公共文化服务示范区创建、垃圾分类等项工作。抓好建议提案办理、双拥、统计、献血、计生、老龄、关心下一代、团队、妇儿、档案管理和保密等工作。